问：林业碳汇自愿减排项目开发的必备条件和流程是怎样的？

        李怒云：目前，国家发改委备案的CCER林业碳汇项目方法学只有三个，即碳汇造林项目方法学、竹子造林碳汇项目方法学和森林经营项目方法学。

        开发CCER林业碳汇项目时，首先要了解相应方法学规定的适用条件，包括对项目土地和活动的相关要求。

        以碳汇造林项目为例，项目活动的土地必须是2005年2月16日以来的无林地，造林地权属清晰，具有县级以上人民政府核发的土地权属证书，且活动土地不属于湿地和有机土的范畴。

        项目活动对土壤的扰动符合水土保持的要求，如沿等高线进行整地、土壤扰动面积比例不超过地表面积的10%、且20年内不重复扰动；此外，项目活动还需满足如下条件：不违反任何国家有关法律、法规和政策措施，且符合国家造林技术规程；不采取烧除的林地清理方式（炼山）以及其它人为火烧活动；不移除地表枯落物、不移除树根、枯死木及采伐剩余物；不会造成项目开始前农业活动（作物种植和放牧）的转移。

        确认相关条件满足后，可以考虑CCER林业碳汇项目的开发，开发流程包括七个环节。1）项目设计：由项目业主或咨询机构开发项目设计文件，准备支持性文件；2）项目审定：业主委托由国家发改委备案的审定机构对项目进行独立审定，获得审定报告；3）项目备案：由项目业主向省市发改委申报（中央企业直接向国家发改委申报），地方发改委初审合格后，出具转报函，然后报国家发改委审核，审核合格予以项目备案；4）项目实施：项目业主根据项目设计和有关作业设计或森林经营计划实施项目；5）项目监测：由项目业主或咨询机构开展监测活动，完成监测报告；6）项目核证：业主委托由国家发改委备案的审定与核证机构进行项目核证，获得核证报告；7）减排量备案：由项目业主向省（市）发改委申报（中央企业直接向国家发改委申报），地方发改委初审合格后，出具转报函，然后报国家发改委审核，审核合格予以减排量备案（签发）。

        在CCER林业碳汇项目开发的七个环节中，项目设计、审定、实施、监测、核证等五个环节是重点。项目设计及监测是难点。